O que é o Boletim de Urna e como qualquer pessoa pode conferir os resultados?
Entenda o que é o Boletim de Urna, quais informações aparecem no documento e como qualquer pessoa pode conferir os resultados de uma seção eleitoral.
Quando a votação termina, a urna eletrônica não apenas armazena o resultado para enviá-lo posteriormente à Justiça Eleitoral. O próprio equipamento apura os votos daquela seção e produz um documento chamado Boletim de Urna, ou simplesmente BU.
É nesse documento que aparecem os votos registrados para cada candidatura e legenda, além dos votos brancos, nulos e outras informações sobre aquela seção.
Nas Eleições 2026, qualquer pessoa pode utilizar esse documento para realizar uma conferência simples: comparar o resultado produzido pela urna no local de votação com aquele posteriormente disponibilizado pela Justiça Eleitoral.
O procedimento pode ser feito pelo QR Code impresso no BU, pela ferramenta Boletim na Mão, integrada ao e-Título em 2026, ou pela área de arquivos de urna do Portal Resultados.
A própria Resolução nº 23.751/2026 determina que a coincidência entre o BU emitido pela urna e seu correspondente disponibilizado na internet pode ser verificada pelo documento impresso ou pela leitura do QR Code.
Por isso, o Boletim de Urna é uma das principais ferramentas de transparência e verificação pública do resultado produzido por cada urna eletrônica.
Em resumo
- O Boletim de Urna (BU) apresenta o resultado de uma seção eleitoral.
- Ele é produzido depois do encerramento da votação e da apuração realizada pela própria urna.
- O BU mostra quantos votos cada candidatura recebeu naquela seção.
- Também registra votos de legenda, brancos e nulos.
- O documento identifica município, zona, seção e a própria urna.
- O BU possui QR Code para facilitar sua leitura digital.
- A leitura pode ser realizada pelo Boletim na Mão.
- Nas Eleições 2026, a ferramenta está integrada ao e-Título.
- Não é necessário acesso à internet para ler o QR Code do BU.
- Os boletins podem ser armazenados e comparados posteriormente.
- O Portal Resultados também permite consultar o BU de cada seção.
- Qualquer pessoa pode comparar o resultado produzido localmente com aquele posteriormente totalizado pela Justiça Eleitoral.
- A documentação técnica do QR Code é pública, permitindo inclusive o desenvolvimento de ferramentas independentes para sua leitura.
O que é o Boletim de Urna?
O Boletim de Urna é o documento que apresenta o resultado da votação de uma seção eleitoral.
Ele é gerado depois que a votação termina e a própria urna realiza a apuração dos votos registrados naquele equipamento.
Essa distinção é importante.
O BU não é produzido pelo TSE em Brasília depois que os resultados chegam aos sistemas centrais.
Ele nasce na própria urna.
Quando o documento é impresso, a apuração daquela seção já foi realizada. Depois, os resultados de diferentes seções são transmitidos e reunidos na etapa de totalização.
Em termos simples:
urna recebe os votos → votação termina → urna apura → BU é produzido.
Quais informações aparecem no Boletim de Urna?
A Resolução nº 23.751/2026 determina quais dados devem aparecer no documento.
Entre eles estão:
- data da eleição;
- município;
- zona eleitoral;
- local de votação;
- seção eleitoral;
- eventuais seções agregadas;
- horário de início da votação;
- horário de encerramento;
- identificação da urna;
- versão do sistema de votação;
- quantidade de eleitores aptos;
- quantidade de pessoas que votaram;
- quantidade de ausentes;
- votação individual de cada candidatura;
- votos destinados a cada legenda;
- votos nulos;
- votos em branco;
- soma geral dos votos;
- informações quantitativas relacionadas às formas de identificação dos eleitores;
- QR Code.
Portanto, o BU não apresenta apenas um número final.
Ele funciona como um relatório daquela seção.
O BU mostra em quem cada pessoa votou?
Não.
O documento apresenta os totais da seção.
Imagine um exemplo hipotético:
| Resultado da seção | Votos |
| Candidato A | 176 |
| Candidato B | 151 |
| Candidato C | 32 |
| Branco | 7 |
| Nulo | 14 |
O BU permite saber que o candidato A recebeu 176 votos naquela seção.
Ele não informa quais 176 pessoas votaram naquele candidato.
Essa distinção preserva o sigilo do voto.
O documento também pode apresentar a quantidade de eleitores identificados por diferentes procedimentos, mas isso não cria uma associação entre determinada pessoa e sua escolha eleitoral.
Quando o Boletim de Urna é produzido?
O BU aparece no encerramento dos trabalhos da seção.
Antes da votação existe outro documento importante: a zerésima.
A zerésima é emitida antes do primeiro voto e demonstra que a urna não possui votos computados para candidaturas naquele momento.
O Boletim de Urna representa o outro extremo do processo.
Antes da votação → zerésima.
Depois da votação → Boletim de Urna.
O TSE explica que o BU registra o resultado da seção após o encerramento, enquanto a zerésima demonstra a situação do equipamento antes do início da votação.
O Boletim de Urna é impresso?
Sim.
O BU possui uma versão física produzida no encerramento da votação.
Segundo o TSE, são emitidas no mínimo cinco cópias. Uma delas pode ser vista no próprio local de votação, permitindo que cidadãos, fiscais e demais interessados tenham acesso ao resultado daquela seção.
Essa característica é importante para a verificação posterior.
O resultado produzido localmente existe antes de aparecer na totalização nacional.
Por que imprimir um resultado que já é digital?
Porque a cópia impressa cria uma referência disponível fora da infraestrutura responsável pela transmissão e totalização.
Considere novamente um exemplo hipotético.
Uma seção encerra a votação e produz:
Candidato A: 176 votos
Candidato B: 151 votos
Candidato C: 32 votos
Esse resultado é impresso no local.
Depois, o arquivo digital segue para a Justiça Eleitoral.
Quando os dados daquela seção aparecem no sistema oficial, é possível perguntar:
os números publicados são os mesmos que estavam no BU produzido pela urna?
Essa comparação é uma das formas de fiscalização disponibilizadas pelo processo eleitoral.
Qual é a relação entre o BU e a totalização?
Cada urna produz seu próprio resultado.
Depois, esses resultados são reunidos.
Se imaginarmos apenas três urnas:
Urna 1 → BU 1
Urna 2 → BU 2
Urna 3 → BU 3
Os resultados desses boletins serão posteriormente incorporados à totalização.
Na eleição real, obviamente, o processo envolve centenas de milhares de equipamentos.
Mas o princípio permanece o mesmo.
A apuração acontece individualmente em cada urna.
A totalização reúne essas apurações para produzir os resultados da eleição.
Qualquer pessoa pode conferir um Boletim de Urna?
Sim.
A regulamentação das Eleições 2026 prevê expressamente essa possibilidade.
A Resolução nº 23.751 estabelece que a correspondência entre os votos apresentados no BU emitido ao final da apuração e seu equivalente disponibilizado posteriormente na internet pode ser verificada utilizando:
o próprio BU impresso
ou
a leitura do QR Code.
Isso significa que a conferência não é uma possibilidade exclusiva de partidos políticos ou técnicos da Justiça Eleitoral.
O cidadão também pode realizá-la.
Como conferir o resultado de uma urna?
Uma maneira simples é registrar o BU disponível na seção eleitoral.
Depois que a votação termina e o documento é produzido, é possível consultar seus números.
O procedimento de conferência pode ser entendido em cinco etapas:
1. Identifique a seção
Confira no BU informações como município, zona e seção eleitoral.
Esses dados serão importantes para localizar exatamente o mesmo resultado posteriormente.
2. Registre o BU
É possível guardar os dados ou utilizar o QR Code existente no documento.
3. Leia o QR Code
Nas Eleições 2026, a funcionalidade Boletim na Mão permite ler o código e armazenar digitalmente as informações.
4. Consulte a mesma seção no Portal Resultados
Depois que o BU for recebido e processado pela Justiça Eleitoral, o arquivo correspondente pode ser consultado na área de arquivos de urna.
5. Compare os números
Verifique se a votação de cada candidatura, os votos brancos e os votos nulos correspondem ao documento produzido no local.
É justamente essa comparação que permite verificar se o resultado disponibilizado posteriormente corresponde ao resultado apurado pela urna.
O que é o QR Code do Boletim de Urna?
Desde 2016, o BU possui um código de barras bidimensional, o QR Code.
Ele transforma as informações do boletim em dados que podem ser lidos automaticamente por dispositivos eletrônicos.
Em vez de uma pessoa precisar copiar manualmente dezenas ou até centenas de números, o aplicativo consegue interpretar os dados codificados.
Dependendo da quantidade de informações existentes em determinado boletim, podem aparecer múltiplos QR Codes. O TSE informa que, em algumas situações, podem existir até cinco códigos para comportar os dados.
O QR Code envia alguma informação para a urna?
Não.
O QR Code é uma representação dos dados existentes no Boletim de Urna.
O celular lê o código.
A urna não recebe comandos do aparelho.
Também não é necessário estabelecer uma conexão entre smartphone e urna.
Essa diferença é importante porque “ler um QR Code da urna” pode dar a impressão de que existe alguma comunicação eletrônica com o equipamento.
Não existe essa necessidade.
O usuário está apenas lendo informações impressas.
É preciso internet para ler o QR Code?
Não.
Nas Eleições 2026, o TSE informa que a leitura do QR Code do Boletim de Urna pode ser realizada sem conexão com a internet.
Os boletins podem ser armazenados no dispositivo e compartilhados posteriormente.
Isso permite, por exemplo, coletar o resultado em um local com conectividade limitada e realizar a comparação quando os dados oficiais estiverem disponíveis.
O que é o Boletim na Mão?
O Boletim na Mão é a ferramenta desenvolvida pela Justiça Eleitoral para leitura dos QR Codes existentes nos BUs.
Ela transforma os dados codificados no documento em informações que podem ser visualizadas no celular.
Nas Eleições 2026, a funcionalidade passou a estar integrada ao e-Título, permitindo selecionar e compartilhar vários boletins.
Com a ferramenta, é possível registrar o resultado produzido por determinada urna e posteriormente confrontá-lo com os dados divulgados pelo TSE.
O Boletim na Mão calcula o resultado nacional?
Não.
Sua principal função nesse contexto é permitir a leitura dos resultados individuais das urnas coletadas.
Se uma pessoa registrar o BU de sua seção, terá aquele resultado.
Se coletar vários boletins, poderá guardar os resultados de várias seções.
A totalização oficial, entretanto, continua sendo realizada pela Justiça Eleitoral conforme os boletins são recebidos e processados.
É obrigatório usar o aplicativo do TSE?
Não para desenvolver uma ferramenta de leitura.
A própria regulamentação das Eleições 2026 permite que pessoas e entidades não vinculadas à Justiça Eleitoral desenvolvam ferramentas próprias para leitura e tratamento dos dados dos Boletins de Urna.
O TSE também disponibiliza documentação explicando como as informações são codificadas.
No portal das Eleições 2026 estão disponíveis materiais como:
- Manual do QR Code do Boletim de Urna;
- exemplos de BUs com QR Code;
- formato dos arquivos de BU;
- formato do Registro Digital do Voto;
- formato de assinaturas digitais;
- formato dos arquivos de log.
Isso permite que pesquisadores, desenvolvedores, universidades, partidos, organizações e cidadãos tecnicamente interessados construam seus próprios mecanismos de análise.
Então um desenvolvedor pode criar seu próprio leitor de BU?
Sim.
A Resolução nº 23.751/2026 permite expressamente que entidades e pessoas que não façam parte da Justiça Eleitoral desenvolvam ferramentas para leitura dos boletins e tratamento de seus dados.
Essa abertura possui uma consequência importante para a transparência tecnológica.
A verificação não precisa depender exclusivamente da interface oferecida pelo próprio TSE.
Um desenvolvedor pode utilizar a documentação publicada para interpretar os dados do QR Code.
Uma organização pode criar um sistema de coleta.
Uma universidade pode analisar milhares de boletins.
Um partido pode utilizar ferramentas próprias.
Um veículo jornalístico pode desenvolver mecanismos de acompanhamento.
E cidadãos podem fazer conferências independentes.
É possível conferir o BU pela internet?
Sim.
O Portal Resultados possui uma área chamada Arquivos de Urna.
Nela, é possível consultar informações por seção eleitoral.
O TSE informou que, nas Eleições 2026, além dos Boletins de Urna, ficam disponíveis arquivos como:
- Registro Digital do Voto;
- log da urna;
- informações sobre horários de funcionamento;
- dados relacionados à votação daquela seção.
Esses arquivos podem ser baixados para consulta e auditoria.
Como encontrar minha seção no Portal Resultados?
O procedimento geral é:
1. Acesse o Portal Resultados do TSE.
2. Escolha a eleição correspondente.
3. Entre na área “Arquivos de Urna”.
4. Selecione a unidade da Federação.
5. Escolha município, zona e seção eleitoral.
6. Consulte os arquivos disponíveis.
O portal possui filtros próprios para chegar à seção desejada.
Essa identificação é justamente uma das razões pelas quais o BU contém município, zona e seção.
Como fazer uma conferência manual?
Imagine que você tenha registrado o BU de sua seção.
O documento mostra:
| Informação | BU coletado |
| Candidato A | 184 |
| Candidato B | 126 |
| Candidato C | 42 |
| Branco | 9 |
| Nulo | 13 |
Posteriormente, você acessa o arquivo correspondente à mesma seção no Portal Resultados.
Então realiza a comparação:
| Informação | BU coletado | Resultado publicado |
| Candidato A | 184 | 184 |
| Candidato B | 126 | 126 |
| Candidato C | 42 | 42 |
| Branco | 9 | 9 |
| Nulo | 13 | 13 |
Se os valores coincidem, o resultado disponibilizado para aquela seção corresponde ao documento produzido pela urna.
Os números acima são apenas ilustrativos, mas representam a lógica da conferência prevista pela Justiça Eleitoral.
É possível conferir candidato por candidato?
Sim.
O QR Code permite acessar os dados do boletim e comparar a votação registrada.
O TSE explica que essa estrutura permite verificar, candidato a candidato, se os votos apurados na seção correspondem aos dados posteriormente processados.
Isso é particularmente relevante porque um BU pode conter uma quantidade grande de candidaturas.
Realizar toda a comparação manualmente seria trabalhoso.
A codificação digital facilita a automação dessa tarefa.
Uma pessoa poderia coletar BUs de várias seções?
Sim.
Nas Eleições 2026, a ferramenta integrada ao e-Título permite armazenar e compartilhar vários boletins.
Na prática, isso abre possibilidades interessantes de fiscalização distribuída.
Imagine que diferentes pessoas coletam boletins de centenas ou milhares de seções.
Esses resultados poderiam ser reunidos em uma base própria e posteriormente comparados com os dados publicados pela Justiça Eleitoral.
O objetivo não seria substituir a totalização oficial, mas criar uma referência independente para conferência.
O Boletim de Urna é publicado antes da totalização?
Existe uma diferença entre o BU produzido fisicamente na seção e sua publicação digital.
O documento impresso nasce imediatamente depois da apuração daquela urna.
Depois, o arquivo correspondente segue pelo processo de transmissão.
A Resolução nº 23.751/2026 determina que, durante o período de recebimento dos boletins, o TSE disponibilize os BUs enviados para totalização.
Após a totalização final, os boletins totalizados também são publicados e podem ser comparados com aqueles gerados nas seções eleitorais.
Isso permite verificar duas referências:
o que saiu da urna
e
o que entrou na totalização.
O BU permite saber o resultado nacional antes do TSE?
Um único boletim, não.
Ele representa apenas determinada seção.
Em teoria, se alguém reunisse os boletins de todas as seções necessárias e aplicasse corretamente as regras eleitorais, teria uma base extremamente ampla dos resultados.
Mas essa é uma tarefa de escala muito maior.
A função prática do BU para o cidadão é permitir verificar uma ou mais parcelas da eleição.
A totalização oficial reúne sistematicamente as apurações recebidas das urnas de todo o país e, para Presidente, também do exterior.
Qual é a diferença entre BU e RDV?
Os dois são arquivos relacionados ao processo eleitoral, mas possuem funções diferentes.
Boletim de Urna
Mostra o resultado consolidado da seção.
Exemplo:
Candidato A → 184 votos.
Registro Digital do Voto
Registra digitalmente os votos utilizados na apuração, preservando o sigilo e sem identificar quem realizou determinada escolha.
De maneira simplificada:
RDV → registros usados na apuração
BU → resultado da apuração
Nas Eleições 2026, o Portal Resultados disponibiliza ambos entre os arquivos relacionados às urnas.
Qual é a diferença entre BU e zerésima?
Também são documentos produzidos em momentos diferentes.
| Documento | Quando é produzido | Para que serve |
| Zerésima | Antes do início da votação | Demonstra que não existem votos computados para candidaturas |
| Boletim de Urna | Depois do encerramento | Apresenta o resultado da seção |
Os dois ajudam a documentar momentos distintos do funcionamento da urna.
É possível alterar o BU depois de impresso?
O ponto importante para a fiscalização é que o documento impresso cria uma referência do resultado produzido localmente.
Se os dados posteriormente publicados fossem diferentes, seria possível detectar a divergência ao comparar os dois documentos.
É por isso que a distribuição das vias, o QR Code e a publicação dos arquivos possuem relevância conjunta.
A verificação não depende apenas de observar o número nacional final.
É possível descer até o nível de uma seção específica.
Por que essa verificação pública é importante?
Porque sistemas eleitorais envolvem confiança pública, e a possibilidade de conferência cria evidências verificáveis.
Em vez de o cidadão receber apenas um número final dizendo:
“este foi o resultado da eleição”
o processo permite consultar parcelas que formaram esse resultado.
Uma pessoa pode verificar sua seção.
Um partido pode verificar milhares delas.
Uma organização pode desenvolver software para processar os QR Codes.
Pesquisadores podem trabalhar com os arquivos publicados.
Desenvolvedores podem construir ferramentas independentes.
E os boletins produzidos localmente podem ser comparados com os dados posteriormente totalizados.
Esse modelo não significa que cada cidadão precise auditar tecnicamente toda a eleição.
Significa que existem informações e mecanismos públicos que permitem realizar verificações em diferentes níveis.
A conferência pública substitui outras auditorias?
Não.
O Boletim de Urna é uma das ferramentas de fiscalização do processo.
Existem outras etapas e mecanismos relacionados à segurança das eleições, como inspeção de sistemas, assinaturas digitais, testes, fiscalização por entidades autorizadas e disponibilização de arquivos técnicos.
O BU possui uma função específica e particularmente acessível: permitir verificar o resultado produzido em uma seção eleitoral.
Isso torna a fiscalização possível mesmo para alguém sem conhecimento avançado de programação ou criptografia.
O que conferir no Boletim de Urna?
Para uma verificação simples, vale observar principalmente:
Identificação da seção
Confira município, zona e seção para garantir que está comparando o mesmo equipamento.
Votação das candidaturas
Compare os números apresentados para cada candidatura.
Votos de legenda
Quando aplicável, verifique os valores registrados.
Brancos e nulos
Também fazem parte do resultado da seção.
Total de votantes
Ajuda a conferir a consistência geral das informações.
QR Code
Permite registrar os dados digitalmente e facilitar a comparação posterior.
Como qualquer pessoa pode auditar sua própria seção
O processo mais simples é:
ANTES DE IR EMBORA DO LOCAL, APÓS O ENCERRAMENTO
Localize o Boletim de Urna disponibilizado na seção.
↓
REGISTRE O DOCUMENTO
Leia o QR Code com a ferramenta Boletim na Mão ou registre as informações necessárias.
↓
GUARDE O BU
O aplicativo permite armazenar o boletim.
↓
ESPERE O PROCESSAMENTO
O resultado daquela seção será recebido pela Justiça Eleitoral.
↓
ACESSE O PORTAL RESULTADOS
Entre em Arquivos de Urna.
↓
LOCALIZE A MESMA SEÇÃO
Utilize UF, município, zona e seção.
↓
COMPARE OS DADOS
Confira candidatura por candidatura, além de brancos e nulos.
↓
VERIFIQUE A CORRESPONDÊNCIA
Os números do BU produzido localmente podem ser comparados com aqueles divulgados pelo TSE.
Transparência não termina na divulgação do vencedor
A importância do Boletim de Urna vai além de mostrar rapidamente quem recebeu mais votos em uma seção.
O documento cria uma ligação verificável entre três momentos:
resultado produzido pela urna
↓
resultado recebido para totalização
↓
resultado publicado pela Justiça Eleitoral
Essa possibilidade de comparação é um elemento importante da transparência do processo eletrônico.
Nas Eleições 2026, o TSE ampliou o acesso digital ao integrar o Boletim na Mão ao e-Título e disponibilizar, no Portal Resultados, BUs e outros arquivos relacionados às urnas.
O cidadão não precisa conhecer criptografia, programação ou engenharia de hardware para realizar a verificação mais básica.
É possível começar com algo muito mais simples:
guardar o resultado produzido na seção e conferir se o mesmo resultado aparece posteriormente nos dados oficiais.
Perguntas frequentes
O que é o Boletim de Urna?
É o documento produzido pela urna depois do encerramento da votação que apresenta o resultado daquela seção eleitoral.
O BU mostra em quem cada eleitor votou?
Não. Ele apresenta totais por candidatura, legenda, votos brancos e nulos, sem identificar a escolha individual de cada eleitor.
Qualquer pessoa pode consultar o BU?
Sim. O documento pode ser consultado na seção e posteriormente nos sistemas da Justiça Eleitoral. A regulamentação também prevê sua conferência pelo QR Code.
O Boletim de Urna possui QR Code?
Sim. O código permite ler digitalmente os dados do documento e facilitar a comparação posterior.
Preciso de internet para ler o QR Code?
Não. Nas Eleições 2026, o TSE informa que a leitura do QR Code pode ser realizada offline.
O que é o Boletim na Mão?
É uma ferramenta da Justiça Eleitoral para leitura dos QR Codes dos BUs. Em 2026, a funcionalidade está integrada ao e-Título.
Posso criar meu próprio aplicativo para ler os BUs?
Sim. A Resolução nº 23.751/2026 permite que pessoas e entidades externas à Justiça Eleitoral desenvolvam ferramentas próprias para leitura e tratamento dos dados dos boletins.
Como conferir se o resultado publicado é igual ao da urna?
Registre o BU produzido na seção e posteriormente consulte a mesma seção no Portal Resultados. Compare os votos das candidaturas, legendas, brancos e nulos.
É possível baixar os arquivos de uma urna?
Sim. O Portal Resultados disponibiliza arquivos relacionados às urnas, incluindo BU, RDV e log para consulta e auditoria.
BU e resultado nacional são a mesma coisa?
Não. O BU representa a apuração de uma seção. O resultado da eleição surge da totalização das apurações das diferentes urnas.
Fontes consultadas
- Tribunal Superior Eleitoral — Resolução nº 23.751/2026: principal referência normativa para conteúdo do BU, QR Code, possibilidade de conferência e publicação dos boletins.
- TSE — Terminada a votação, saiba como acompanhar os resultados das eleições: informações atualizadas em 4 de outubro de 2026 sobre Portal Resultados, arquivos de urna e Boletim na Mão.
- TSE — Entenda a diferença entre apuração e totalização de votos: explica a geração do BU pela própria urna e sua posterior utilização na totalização.
- TSE — Eleições 2026: disponibiliza Manual do QR Code, exemplos de BUs e especificações dos arquivos de BU, RDV, logs e assinaturas digitais.
- TSE — Aplicativos da Justiça Eleitoral: documentação sobre as funções do Boletim na Mão e do aplicativo Resultados.
- TSE — Glossário de TI: explica o funcionamento do QR Code do BU e a possibilidade de desenvolvimento de leitores independentes.
- TSE — Auditagem do resultado de cada votação é garantida por meio do Boletim de Urna: detalha a função do documento como mecanismo de conferência da seção.
